【部門】《關于促進全市旅游民宿規范管理和健康發展的意見》解讀

  • 2019年12月19日
  • 來源:武漢市文化和旅游局
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  近期,市政府下發《關于促進全市旅游民宿規范管理和健康發展的意見》(武政〔201942號)(以下簡稱《意見》),現就《意見》進行解讀: 

  一、為什么出臺《意見》 

  近年來,我國民宿業伴隨著旅游業蓬勃發展而興起,并逐步形成產業規模。我市民宿行業發展迅速,日益壯大,但由于民宿屬于新生事物,民宿行業是新興業態,目前我市還沒有將民宿納入住宿業范圍進行規范管理,國家也沒有專門針對民宿出臺有關管理規定,民宿管理無章可循,民宿業主既無法辦理各種經營證照,也無法納稅,當前迫切需要我們用創新思維和理念出臺相關政策措施加以扶持和引導。 

  二、《意見》包含哪些具體內容? 

  《意見》明確旅游民宿開辦基本條件和部門監管職責,優化簡化審批流程,解決長期困擾旅游民宿經營者無法辦證、管理無章可循等突出問題。 

  (一)明確開辦基本條件。《意見》明確,旅游民宿,是指利用當地民居等相關閑置資源,經營用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米,主人參與接待,為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。同時,根據所處地域不同,民宿分為城鎮民宿和鄉村民宿。 

  (二)明確監管職責。《意見》明確,市、區市場監管部門負責受理旅游民宿工商營業執照申請,依法實施旅游民宿食品經營許可,公安、衛生健康等部門分別依法實施旅游民宿特種行業行政許可和公共衛生安全行政許可,街道(鄉鎮)為本轄區內旅游民宿申報初審和日常綜合監管的責任單位。 

  (三)明確辦證流程。《意見》明確,按照“先照后證”管理辦法,旅游民宿經營業主應當先向所在地街道(鄉鎮)提出申辦經營申請,填寫《武漢市旅游民宿開辦備案登記表》和《承諾書》,初審合格后到所在區行政審批部門辦理經營范圍含有“旅游民宿”的營業執照,并經區公安、衛生健康、市場監管等部門行政許可后,方能投入正常運營。 

  三、《意見》還有那些宏觀政策? 

  《意見》要求各相關職能部門要采取審慎包容的態度,創新監管方式,深入推進旅游民宿“放管服”改革。《意見》還明確提出,要相關職能部門根據國家文化和旅游部《旅游民宿基本要求與評價》和《市政府關于加快旅游業發展若干政策的通知》等相關文件精神,修訂完善旅游民宿投資建設獎勵標準并及時兌現。大力扶持旅游民宿企業和社會組織,為全市旅游民宿蓬勃發展營造良好環境條件。 

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